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2013年7月12日 (金)

パブコメ出してみました

募集要項は、こちら(ワードです)。宛先のメールアドレスも記載されています。

提出した内容は、以下です。
細かいところをちょこちょこ直して、最後のマイクロチップのところを加えました。
意見個所を見るだけでも、勉強になります。

 

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件名:動物愛護管理法に係る告示の改正案に関する意見

意見:

(ここに集計する人へのコメントを入れて送りました。)

【動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針案】

・第2-1(1)
意見内容:法律の最も重要な目的として、「人と動物の共生する社会の実現を図ること~が明記された」 下線部を挿入。
理由:本法の最も重要な目的であり改正点であることから、基本指針においてもこの点を明らかにして欲しい。

・第2-1(1)
意見内容:「終生飼養等が明記された」→「終生飼養の努力義務等が明記された」と正確に記載すべき

・第2-2(1)①
意見内容:「終生飼養の責務」→「終生飼養の努力義務」と正確に記載すべき。努力義務と責務では用語の意味が異なると考える。

・第2-2(1)②ア
意見内容:「終生飼養や適切な繁殖制限措置」→「愛護動物の遺棄は刑罰をもって禁止されていること」も例示すべき
理由:遺棄しないことは、終生飼養の裏返しであることから、終生飼養と同様に重要であり、明記する必要がある。 

・第2-2(1)②イ
意見内容:「動物とのふれあい事業の推進にあたっては」→「推進」は不要

・第2-2(2)①
意見内容:殺処分率の「減少」→具体的な数値目標を設定すべき

・第2-2(2)①
意見内容:引取り数の数値目標について、犬と猫を分けて設定すべき。

・第2-2(2)②イ
意見内容:「殺傷、虐待等の罰則が強化された」→適正飼養の推進という趣旨からは、殺傷や虐待よりも「遺棄」の方が心理的な抵抗が少なく、行われやすいと考えられるので、「遺棄」も含めるべき。また「遺棄」は自治体による引取り業務に影響を及ぼす行為なので明示すべき。

・第2-2(10)②ウ
意見内容:「国内における遺棄、虐待の罰則」→ 「国内における殺傷、虐待、遺棄の罰則」とする
理由;刑事処分が科された殺傷事件もそれなりの数があり、外れる理由はない。順番は、条文どおり。

【家庭動物等の飼養及び保管に関する基準の改正素案】

・第3-2(2)
意見内容:「自らが~飼養及び保管することは虐待となるおそれがあることを十分認識し」→「おそれ」を削除する。
理由:虐待の構成要件を引用しているのであれば、虐待の「おそれ」ではなく、虐待であるのだから、「虐待となることを十分認識し」が適切である。「第4-2」の改正案は、同じく構成要件を引用した上で、「虐待に該当すること」とあることとの整合性からも「おそれ」は不要である。

・第3-9
 意見内容:「できるだけ同行避難~に努めること」→改正案から「できるだけ」を削除
理由:「努めること」の文言の中に「できるだけ」の趣旨は含まれており、重ねる必要がないため。

・第5-3
 意見内容:「原則として」を削除する改正案には賛成。繁殖制限措置を講じる義務の違反について、罰則を設けるべき。
 理由:どのような場面が例外か不明確であった「原則として」が削除され、外飼いの猫について繁殖制限措置の規制が明確にされたことで、幼猫の引取りおよび殺処分数の減少に寄与することが期待できる。

【展示動物の飼養及び保管に関する基準の改正素案】
 
・第3-1(1)ク
 意見内容:「原則として」を削除する。
 理由:「原則として」では不明確であり、いわゆる猫カフェの適用除外を想定しているのであれば、その規定を明記すべき。 

【実験動物の飼養及び保管並びに苦痛の軽減に関する基準の改正素案】

・第1-4
 意見内容:「可能な限り」を削除する。
 理由:「努めること」の文言の中に「可能な限り」の趣旨は含まれており、同様の意味を有する用語を重ねる必要はない。

【動物が自己の所有に係るものであることを明らかにするための措置についての改正素案】

・第1
 意見内容:「非常災害時に」の「非常」を削除する。
 理由:落雷等で逸走する事例も相当数あり、「非常災害」に限定する必要はない。

・第6
 意見内容:「有する所有情報」を「保有する所有情報」に訂正する。
 理由:用語の適切さ。

【犬及びねこの引取り並びに負傷動物等の収容に関する措置についての改正素案】

・第3-5
 意見内容:「不妊又は去勢措置が確実に行われるようにするための措置」については「講じるように努める」ではなく、「講じる」とする。
 理由:都道府県等から保管動物が譲渡する際に不妊去勢が確実にされていなければ、不適切な飼養により動物の数が増え、引取りを求める事態になるおそれがあるため。

・第3-5
 意見内容:「マイクロチップの装着」 → 「マイクロチップの装着・データの登録」
 理由:マイクロチップが装着されていても、データが登録されていない事例が多ことから明記を求める。

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